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区文化局(旅游局)党组关于巡察整改情况通报

信息来源:本站原创 发布时间:2018年10月10日

根据区委统一部署,2018年3月20日至5月20日,区委第四巡察组对区文化局(旅游局)进行了第三轮巡察。2018年7月6日,区委第四巡察组向区文化局(旅游局)反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将第三轮巡察整改情况报告如下。

一、整改工作基本情况

区文化局(旅游局)高度重视巡察整改工作,按照“条条要整改、件件有着落”的总要求,制定整改方案、细化整改任务,夯实整改责任,确保整改工作不留死角、不打折扣、不做虚功。

(一)统一思想认识。区委第四巡察组反馈意见后,区文化局(旅游局)高度重视,分别召开党组会议、领导班子会议、全体人员会议,专题研究部署巡察整改工作,进一步统一思想,提高认识。会议要求全体干部职工要把思想和行动迅速统一到巡察反馈意见上来,将巡察问题整改作为当前时期的头等大事,不讲条件、不打折扣,举全局之力将各项整改要求落到实处。

(二)压实领导责任。为有效推动整改工作责任落实,成立了由主要领导任组长、其他班子成员为组成人员的区文化局(旅游局)巡察反馈意见整改工作领导小组,领导小组下设办公室,袁良杰同志兼任办公室主任,负责日常工作的协调推进。主要领导切实承担起整改工作第一责任人的职责,先后召开2次党组会议研究巡察整改工作,并3次在领导班子会议和全体人员会议上部署巡察整改工作,研究制定推进措施。其他班子成员主动对号入座,带领业务科室人员共同研究整改措施,落实整改责任。

(三)落实任务分工。局党组紧紧围绕巡察整改工作要求,认真反复学习巡察反馈意见,深刻剖析问题产生原因,确保吃透精神、领会实质。针对反馈的每个问题,逐条逐项研究整改措施,制定了《区文化局(旅游局)党组落实区委第四巡察组反馈意见的整改方案》和《反馈意见整改台账》,对每一项整改任务都明确整改时限、责任领导和责任科室。责任科室根据整改方案,建立起科室整改台账,逐级逐项落实到人。

(四)严格责任追究。领导小组办公室强化督导检查,对重点问题跟踪督办,定期召开推进会议,落实跟进措施,推动整改落实。对整改态度不端正,整改不及时、不到位的,在全体人员会议上进行通报批评,并作为年度考核评优的重要依据之一。  

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

启动第三轮巡察整改以来,区文化局(旅游局)党组团结带领全局上下齐心协力、全力以赴,推动整改工作有力有序有效开展。针对巡察反馈意见中提出的4个方面9项具体整改事项,制定并采取了34条具体整改措施,截至目前,有29条措施已落实整改到位,剩余5条整改措施均属于长期计划执行的目标,将按照整改计划统一部署推进。

(一)党的领导核心作用发挥不充分方面存在问题的整改

1、关于党的基础战斗堡垒作用弱化问题

一是理清党组工作职责。为每位党组成员发放《中国共产党党组工作条例》,让其深刻理解《条例》精神,准确掌握党组工作原则、基本职责、议事程序等内容,督促其充分发挥党组成员职责。局党组定期召开会议研究部署重要事项,认真履行政治领导责任,有效发挥把方向、管大局、保落实的领导核心重要作用。

二是明确党组织会议内容。进一步明确党组会议、支部委员会会议与领导班子会议研究内容,针对不同议题分别单独召开相关会议,杜绝合并套开、研究业务工作多研究党建工作少的现象。

三是提高政治站位。领导班子持续深化学习习近平新时代中国特色社会义思想和党的十九大精神,自觉树牢“四个意识”。局党组积极创造条件,鼓励班子成员参加上级培训班及到先进地区开展学习调研。班子成员珍惜学习调研机会,提高大局意识,主动对标先进,研究改进措施。

2、关于执行民主集中制不严格问题

一是提高决策意识。严格执行民主集中制,进一步完善集体决策酝酿、决策形成和决策执行程序,做到会前充分酝酿,广泛听取意见,充分发扬民主,确保在会议决策上每名班子成员都充分准备、逐个发表意见,并原原本本记录在案存档。

二是明确议事规则。召开领导班子会议,分析解读“三重一大”制度有关政策,修订完善《区文化局(旅游局)“三重一大”事项实施办法》,明确“三重一大”事项范围及决策程序,增强贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。

三是扎实推进政务公开。对于重大决策、人事调整等事项通过会议传达、公开栏公示等形式及时向职工公开,确保群众的知情权、监督权。结合区政府网站改版运行工作,及时更新部门职能、领导班子分工、财务预决算、公共文化服务事项等信息,公布文化局(旅游局)行政权力、公共服务“一次办好”事项59项。同时,把做好对外宣传工作作为促进工作提升的“加油站”,成立文化局(旅游局)宣传工作领导小组,积极利用新闻媒体、政府工作群等平台,大力推送政务工作信息,自觉接受监督。

3、关于干部队伍建设有待加强问题

一是提升领导班子能力和水平。班子成员切实发挥模范带头作用,带头加强理论学习、带头遵守工作纪律、带头转变工作作风,在全市党纪法规和德廉集中测试以及党的十九大精神知识测试中,均取得优异成绩。尤其是在“第五届非物质文化遗产博览会非遗社区行活动”中,班子成员牢固树立“一盘棋”思想,齐心协力、勇于担当,带领分管科室圆满完成各项任务,确保了活动顺利举行。

二是合理做好领导班子分工。8月13日,结合全区组织人事变动,重新调整领导班子成员分工。严格按照“三定”方案以及《天桥区综合行政执法体制改革实施方案》,明确各科室工作职能,避免推诿扯皮现象发生,切实提高了工作成效。

三是逐步解决人员混岗问题。对全局工作人员编制单位、编制类型、身份、现任职务进行梳理,结合工作实际,进行部分人员岗位调整,目前,图书馆混岗问题已基本解决。下一步,将结合事业单位改革,积极协调组织人事部门,逐步消化解决其他人员混岗问题。

(二)落实党建工作力度不够方面存在问题的整改

1、关于党建工作抓而不实问题

一是严格落实党建主体责任。局党组切实承担起全面从严治党主体责任,认真落实中央和省市区委关于加强党建工作的部署要求。党组书记切实履行党建工作第一责任人职责,积极发挥“头雁效应”,形成书记具体抓、抓具体的工作机制。局党支部委员会成员根据各自职责分工,统筹抓好党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设,党建工作格局进一步夯实。

二是扎实开展党建工作。坚持把党建工作摆上重要议事日程,与业务工作同部署共落实。按照区直机关工委《关于进一步加强区直机关党建工作规范化建设》的要求,认真制定党建工作计划,完善党员活动阵地,配齐配强党务工作人员。突出部门职能特色,深入开展“大学习、大调研、大改进”等主题教育活动,班子成员结合工作实际,认真开展公共文化设施建设、基层群众文化活动开展等方面的调研,撰写高质量的调研报告5份。

三是着力打造党建工作品牌。积极培育“文化传党恩·温情暖桑榆”党建活动品牌,结合每月“主题党日”活动,发挥党组织和党员作用,先后走近富翔、心家园等老年公寓开展“送文艺演出、书画进老年公寓”志愿服务活动11次,受到老年朋友的热烈欢迎,激发了党建工作活力。

四是规范党费收缴程序。明确专人负责党费管理,党费按月由党员主动缴纳,使用区委组织部统一发放的党员交纳党费收据,并按月将党费收缴情况在党务公开栏进行公示,党费收缴档案逐步完善规范。

2、关于组织生活制度不规范问题

一是规范党的组织生活。严格落实“三会一课”制度,研究制定“三会一课”、“主题党日”计划,为每位党员配发学习笔记本。督促各党小组开展好自学和集中学习,并做好会议记录。整改以来,局党组开展领导干部上党课、党员集中学习、“主题党日”活动共计6次,撰写学习笔记1万余字。

二是强化集体学习效果。将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记视察山东时重要讲话以及在全国宣传思想工作会议上的讲话精神作为一项重要内容,通过会议传达、辅导报告、观看影像、讨论交流、知识竞赛等丰富多彩的形式,深化学习效果。同时充分利用微信工作群等平台,及时传达上级各项政策精神,切实做到随时学习、与时俱进。

三是严格开展批评与自我批评。局党组确定每年至少召开一次民主生活会,发现突出问题及时召开。9月12日,按照区纪委、区委组织部的统一部署,区文化局召开巡视整改专题民主生活会。会上,对照中央巡视组反馈意见,每位成员逐一发言,深刻查摆剖析,并提出整改措施。

四是落实谈心谈话制度。党组书记与班子成员、普通党员经常性地开展谈心谈话,班子成员之间、班子成员与分管科室人员也要经常谈心谈话,及时沟通思想、形成工作合力,并留存好谈心谈话记录。目前已开展谈心谈话20次,并规范了谈心谈话记录。

(三)工作作风不够扎实方面存在问题的整改

1、关于服务群众观念淡薄问题

一是加强对基层文化设施建设的督导力度。严格按照建设标准,通过召开街道文化站长会议、QQ工作群调度、现场查看等方式强化指导检查,督促各街道加快建设进度,确保10月上旬实现街道综合文化站、村(社区)综合性文化服务中心全覆盖。

二是加大文化场馆宣传推介力度。广泛利用各类媒体平台宣传各项文化活动,尽可能多地引导群众参与到文化活动中来。8月份以来,在济南日报发表高质量信息2篇,通过各类平台推动活动信息60余条。针对文化场馆面积不足、承载量有限的问题,积极推进文化馆图书馆分馆规范化建设。9月7日,召开全区文化馆图书馆总分馆制建设推进会议,传达总分馆建设实施方案,安排部署分馆建设具体标准。

三是着力打造文化活动品牌和文艺精品。在继续巩固“第二故乡情”、“老年公寓慰问演出”、“送书画下乡”等文化活动品牌的同时,积极打造文化活动新亮点。先后走进桑梓店小吴、高王等村举办文化精准扶贫暨文化志愿服务系列演出5场;走进馆西、白鹤等社区,以社区与文化馆文艺队伍同台演出的形式,举办公益演出5场;并将公益电影送进了轨道交通项目建设工地。突出抓好文艺创作,重点打造以区级非遗《唐锦彩》为题材的新乐舞《丝路——唐锦彩》,目前该作品已入选“2018年度全省群众艺术优秀创新作品”,并参加国家公共文化云直播。

四是加强党风政风行风建设。完善党风政风行风民主评议工作领导小组,进一步落实责任分工。局12345市民服务热线工作小组切实履行职责,按照12345市民服务热线办理流程图,认真、及时处理投诉事项,并举一反三,务求取得群众满意实效。截至目前,共接收12345市民服务热线114件,办理服务和结果满意率均达到100%。

2、关于主动作为意识不强问题

一是积极发展乡村旅游。对接携河发展战略和乡村振兴战略,将乡村旅游工作重心转移至桑梓店街道,初步摸清桑梓店辖区内乡村旅游点经营现状,为分类指导帮带奠定基础。重点打造福港庄园、锦苇湾生态园和三合生态采摘园旅游项目,推荐福港庄园申报省级乡村旅游示范点。近期将组织举办乡村旅游带头人培训班,组织乡村旅游点负责人及街道分管领导进行实地参观学习,着力打造一支乡村旅游骨干队伍。

二是加大文化遗产保护力度。督促各街道与所辖文物保护单位签订《文物管理保护目标责任书》,对27处文物保护单位开展拉网式安全大检查。完成刘恩生故宅修缮工程(一期)项目,(二期)项目已动工,原胶济铁路济南站近现代建筑群环境保护治理工程也已进场施工。建立《天桥区非物质文化遗产保护与管理制度》,实行非遗项目活动月报告,落实市级非遗专项资金55.5万元,增强传承后劲。借“第五届中国非博会”之东风,积极宣传推介辖区非遗项目,《和圣文刀》等5个项目进入主会场,《葡萄软月》、《杨八件》等项目进入分会场,承办“非遗社区行”活动33场次,进一步扩大了天桥区非遗的知名度和影响力。

三是强化文化市场监管。8月22日,协调召开全区文化市场管理和“扫黄打非”工作会议,进一步落实工作责任,形成工作合力。结合工作实际情况,建立文化市场“红黑”名单,分级分类管理文化企业,定期约谈“黑名单”单位,提高经营业户的守法意识。深入开展“扫黄打非”进基层工作,充分利用绿书签、宣传条幅等宣传介质,加大宣传力度,着力打造官扎营新区、纬北馆西社区“扫黄打非进基层”示范点。以群众举报为主线,加大对“黑网吧”的监管力度,今年以来共处理堤口庄“黑网吧”举报19件,巩固了创城期间对堤口庄“黑网吧”的治理成果。

四是加强对基层文艺队伍的扶持。加大资金投入力度,详细了解各街道综合文化站和社区文化中心硬件设施、文艺队伍、文化活动开展情况,有针对性给予3个示范点服装、乐器扶持6万元,于年底拨付。根据社区文艺队伍需求,举办文艺骨干舞蹈培训2期、合唱提升班1期。深入百花艺术团、白鹤、狮子张、西苑等社区,共开展各类辅导培训25次,50课时,培训600 余人次。

(四)党风廉政建设仍需加强方面存在问题的整改

1、关于落实党风廉政建设主体责任不到位问题

一是强化主体责任意识。将党风廉政建设工作作为“一把手”工程来抓,主要领导切实承担第一责任人职责,及时传达上级关于党风廉政建设的有关文件及会议精神,加大节假日及重要时间节点的党风廉政教育。严格落实“一岗双责”,主要领导与科室负责人签订党风廉政建设责任书,层层传导压力。认真开展监察对象廉洁教育“八个一”活动,与区纪委等部门联合举办“党风廉政书画展”,营造反腐倡廉、崇尚廉洁的良好氛围。

二是建立部门防控措施。根据部门职责和各科室分工,采取“自己找、群众提、互相查、领导点、集体定”的原则,梳理完善部门岗位廉政风险点,并逐条制定出防控措施。切实加强对廉政风险的预警防范,增强反腐倡廉工作的主动性和针对性。制定《内部控制管理制度》,成立内部控制工作领导小组,进一步规范内部权力运行、推进廉政建设工作。

三是强化日常监督管理。加大工作纪律整治力度,制定《工作纪律和请销假制度》,成立机关考勤工作组,建立《纪律督查登记册》,定期召开督查工作部署会议,不定期进行查岗,并将查岗结果作为评优依据。整改以来,共开展纪律督查3次,从检查结果看,全体人员能够严格遵守工作纪律,保持良好工作状态。

四是加强与派驻纪检组的沟通交流。增强主动接受纪检监督意识,及时向区纪委派驻第三纪检组请示汇报相关工作,及时报送党风廉政信息及工作进展,并邀请其列席集体决策会议、专题讲授党风廉政相关要求,在纪检组的指导下,认真开展党风廉政建设和反腐败工作。

2、关于财务监管存在风险问题

一是提升财务人员专业水平。财务工作人员认真学习天桥区政府采购目录、《济南市市级行政单位资产配置管理暂行办法》、网络版新事业单位会计制度等知识,熟悉掌握新升级财务大平台的业务处理流程,积极参加全区内控建设等专题培训,专业能力大大提高。同时,严把政府采购规定,督促各科室严格政府采购程序。

二是规范专项资金管理。根据专项经费预算指标文件及专项资金使用管理办法,严格专项资金使用管理,确保资金专款专用。目前,往年需要拨付的专项资金已经全部拨付到位,今年到账的专项资金也按资金用途及时申请、及时拨付。各业务科室根据职能分工和资金用途,跟踪监管专项资金使用情况。

三是完善报销审核程序。严格按照现金结算管理制度、公务卡管理制度和国库集中支付的相关要求,进行日常业务处理,确定每项支出必须由主要领导、分管领导、经手人共同签字,坚决杜绝发票跨年度报销。严格控制笔墨纸张购买、字画装裱费用,业务科室填写《物品采购申请表》通过审核后,统一采购发放管理。认真做好参展作品的征集及登记,在全年展览结束后,由业务科室按登记情况进行退稿,作者未领取的书画作品登记后统一管理。

三、下一步工作打算

区文化局(旅游局)将以此次巡察整改为契机,进一步统一思想、强化认识,持续抓好巡察后续整改工作,确保实现整改效果常态长效,进一步推动我区文化旅游工作实现新发展。

(一)提高站位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记关于文化、旅游工作的安排部署作为当前和今后一个时期的重大政治任务,在掌握精神实质、在学深学透、在融会贯通上狠下功夫。紧密联系工作实际,努力把学习成果转化为推动文化、旅游改革发展的动力,体现为攻坚克难、开拓进取的工作思路和举措,以钉钉子的精神抓好工作落实,推动中央和省、市、区各项文化、旅游工作决策部署创造性地贯彻落实,确保习近平新时代中国特色社会主义思想在文化系统落地生根。

(二)持续发力,扎实推进巡察“后半篇文章”。坚定“一抓到底”的决心,保持问题整改不松劲的势头,持续推进后续巡察整改工作。强化调度督导,对已整改到位的定期开展督导检查,对尚未完全整改到位的的重点督办,确保高标准、高质量全面完成整改任务。同时,对整改中出现的新情况、新问题,举一反三、以点带面,着眼管全局、管长远,通过查找漏洞和风险点,积极探索解决各类问题的长效机制。

(三)改进作风,着力营造干事创业的良好氛围。以“爱天桥、作贡献、转作风、争一流”、“大学习、大调研、大改进”以及即将开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育活动为契机,在全局开展“党建为统领、当好文化兵”专题活动,努力打造一支政治思想好、作风建设好、专业技能好、团结互助好、工作效果好的“五好”干部队伍,着力营造团结勤政、干净干事、勇于担当的干事创业氛围。

(四)积极作为,全力彰显“兴文化”责任担当。把巡察整改工作作为推动工作、促进发展的重要动力,把落实全面从严治党与各项业务工作结合起来,紧紧抓住满足人民群众对美好生活的需要这条主线,聚焦文化发展不平衡不充分问题,着力补齐文化民生建设短板,提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性,加大文化市场监管力度,传承弘扬优秀传统文化,全力推动全区文化事业和文化旅游产业赶超发展,以高质量的文化供给增强辖区群众的文化获得感和幸福感。

天桥区文化局

(天桥区旅游局)